习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这是党中央立足全局、面向未来作出的重大战略抉择，对于我国抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、打造国际竞争新优势，对于适应把握引领经济发展新常态、加快新旧动能接续转换，对于决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重大的意义。

随着国家“大众创业、万众创新”及我市“双进双促”活动的深入开展，我海州区机械制造小微企业得以迅速发展，制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域，这对于创造大量自我就业机会，扶助弱势群体，增加居民收入，优化经济结构，促进经济发展和保持社会和谐稳定都具有重要的作用。但同时，由于我区机械制造小微企业自身的经济特征，规模小、抗风险能力低，再加上受生产要素、劳动力要素、土地等方面的制约。我区机械制造小微企业要想在现有基础上再发力，再跨上一个新的台阶，确实有相当大的难度，这需要政府部门和社会各界一如既往的帮助和支持，使我区机械制造小微企业能在较短时间能有一个大的发展和提升。现就我区机械制造小微企业的界定发展现状、存在问题及解决对策谈一些我的看法。

对机械制造小微企业的界定

依据国家财政部和国家税务总局联合印发《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，2017年小微企业被认定标准主要有三个，分别是从资产总额、从业人数和税收指标来定、******小微企业的三个认定标准一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其它企业不超过1000万元；二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。

我区机械制造小微企业发展的基本现状

根据市五金机电协会和市电力辅机行业协会统计，我区机械制造企业中95% 以上都属小微型企业。其中90% 以上属微型企业。拿我区电力辅机企业来说，尽管该行业其生产电力辅机产品的历史悠久，在国内外均有较高的知名度和影响力；尽管该行业其生产的消音器、除氧器等节能、降耗、环保产品不仅在国内火力发电，核电等领域广泛使用，并在航空母舰“辽宁”舰上使用。同时，还出口法国、澳大利亚、越南、土尔其等20多个国家。但在全区100多家从事电力辅机生产经营的企业中，仅有久盛、新海、正航、万达等寥寥几家企业能接近和达到小型企业的认定标准。而其它95% 以上的微型企业中，年销售额大多在200万元至500万元之间；用工也大多在3~5人到10多人不等。

我区机械制造小微企业发展面临的主要问题

1.我区机械制造小微企业生产经营成本过高。

良好环境是发展实体经济、建设制造强国的重要前提和有效保障，要按照供给侧结构性改革的要求，进一步加强统筹协调、部门协同和各级联动，推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到发展实体经济特别是先进制造业大潮中，切实降低实体经济企业成本，成本高是影响当前制造业竞争力的重要因素。

由于受政策及市场等多方面因素影响，一是钢材等原材料价格不断大幅上涨。一段时间，我区机械制造企业面对钢材等原材料上涨幅度过高，不得已筹措资金购买，增加库存。同时，在与客户签订合同，每间隔二、三天就是一种价格。二是劳动力成本也在快速上涨。前两年，工人工资基本在3000元左右；如今工人工资已涨到5000元，甚至更高。同时，随着民营企业的大量增加，所租场地的租金普遍上涨。前两年，租一间1000平方米的生产车间大约只需6-8万元；如今已上涨到13万元，甚至更高。另外，运输成本也水涨船高，明显增加。这些因素的叠加，使我区机械制造小微企业的利润空间和生存空间均受到严重挤压。

缺土地对我区机械制造小微企业发展制约明显

目前，在我区机械制造小微企业发展过程中，有60% 以上的企业，特别是微型企业受到土地的严重制约。这主要是因我区建设用地指标缺乏，多数小微企业项目投资达不到单独供地的条件。正因为这些小微企业因无生产经营场所只好单独或合伙租用别人闲置厂房。这样一来，在经营者思想上就形成了短期行为，即每年赚个三十万、五十万的，够吃够喝够花就不思进取，更不要谈如何发展了。长此下去，这些微型企业经营者头脑中形成了家家日子都小康，谁也不比谁个强。当企业缺失了上进发展的空间，当企业经营者有了小富即安，缺失了市场竞争意识，小微企业谈发展壮大，就只能是一句不切实际的空话。

融资、扶持政策等方面对我区机械制造小微企业发展的影响一是我区机械制造小微型企业在资金需求上并不是大的难题，但存在着短期缺乏应急周转资金。一旦出现这种情况，小微企业因无抵押贷款所具备的条件，贷不到款，从而失去了发展机遇；二是政府对小微企业扶持政策难以到位。目前我区对扶持小微企业发展的政策措施不少，但很多小微企业对其相关政策了解甚少，再加上部分政策门槛过高，大部分小微企业难以达到申请条件。这些问题虽在小微企业发展中不是起到决定性作用，但却在一定程度上影响小微企业的发展。

四、进一步促进我区机械制造小微型企业发展的对策建议

    发展我区机械制造小微企业对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。而重点发展我区电力辅机产业则可以带动水泵、电机、阀门、电控、物流等相关产业的同步发展。针对当前我区机械制造小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出如下对策和建议：

1.由行业协会牵头，政府给予政策支持。

行业协会最了解行业小微企业真实情况。如市五金机电协会中的小微企业，最缺的就是土地。问题的症结找到了，协会可以将原来分散的各自为战，单打独斗的小微型企业，集中到一齐，从而促进块状经济向产业集群提升，创建我区机械制造小微企业孵化基地。建设一批适合产业导向，符合小微企业发展实际的标准厂房。如政府能征得一块50至100亩土地；（这对于政府来说，并不是一件很难的事）。由协会统一规划，可进驻20-30家小微企业，按每家企业年销售额平均500万元计算，年销售额可达1亿5千万元。这样，较之以前一家用地动辄20-30亩来说，不仅节约土地，还使小微企业得到发展和提升。同时，还能带动更多的人员就业。

2.由行业协会牵头，与科研院所合作。

针对小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高，再加上小微企业缺乏创新人才，在技术改造和新产品开发方面滞后等问题。由行业协会牵头，与国内各科研院所联系，针对市场需求，以合作的形式，不断研发出适合市场需要并具有竞争力的新产品，不断降低生产成本，大力推动科技创新和品牌建设，不断提高产品的核心竞争力和附加值。

3.由行业协会牵头，协助政府落实有关帮扶政策。

党的十九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。落实这一要求，必须深入贯彻新发展理念，坚持质量******、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“中国制造2025”，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

作为行业协会，有责任协助政府落实诸如资金扶持、创新指导、人才培养、要素保障等方面的帮扶政策，切实加大对我区机械制造成长型小微企业的培育力度，促进我区机械制造小微企业做大做强，为振兴海州区的经济发展作出更大贡献！

                    二0一七年十二月八日