关于对海州区五金机电行业个体工商户

现状、问题、对策的调研报告

宋志标

近年来，在海州区政府有关部门帮助和扶持下，海州区个体工商户发展迅速，从市区到乡镇，直至村都有个体工商户的身影。他们所经营的不论是柴米油盐，还是百货小吃；不论是五金制品，还是机电产品，都与老百的生活息息相关。这不仅方便了广大老百姓的生活，而且使一大批大学毕业生、下岗职工、农村富余劳动力获得了自主创业的机会,同时也为当地经济发展做出了积极贡献。近段时间，国际大环境及疫情影响给个体工商户的生存和发展带来了严峻挑战，为此，笔者专门对从事五金机电行业个体工商户进行实地走访调研，以摸清其现状和问题，并提出解决的对策。现报告如下：

一、目前的现状

个体工商户是百姓生活最直接的服务者，个体从业人员最集中的行业依次是“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、五金机电修理和其他服务业”。截至2023年1月30日，海州区个体工商户登记在册103952户。

目前，在海州区从事五金机电产品加工制造、销售的个体工商户就达3000多户，其人员主要来自浙江、福建、河北、山东及本地，其经营品种主要有各种五金、修理、管件、水泵、电机、电焊机、环保机械、纺织机械、电线电缆、离心机、智能制造及各种机械加工制造产品。海州地区五金机电经营方式分为销售和制造两大类，其中，销售主要有市五金机电销售市场和高渠道五金机电销售市场等；制造园区主要分布在海州经济开发区、锦屏、新坝、洪门、新浦等工业园区。从事五金机电经营的个体工商户场地多数以租赁为主，约占总数的85%；从业人员大多1至5人，约占总数80%，多为夫妻店、家族店。虽然经营灵活，但抗市场风险能力差。从地域看，个体工商户除在市场集中经营外，广泛分布于城镇和乡村，极大方便了人民群众的生产生活，是繁荣城乡经济、推动大众创业、保持社会稳定的重要力量之一。

二、存在的问题

一是经营比较困难。由于受国际大环境和疫情影响，上游企业订单明显减少，使从事五金机电行业的个体工商户销售额下降，再加上个体工商户很难招到合适雇工，用工成本在疫情期间也不断上升，使个体工商户的营业利润较前明显下滑，占比达到70%。无奈之下，个体工商户大多通过寻求低租金场地，减少不必要的员工，缩小生产规模等方式降低经营成本。

二是竞争激烈。因五金机电市场个体工商户扎堆进入市场，卖同一种产品。如河北生产的各种螺丝、螺帽、管件刚进入我市市场时，生意十分红火。于是，河北老乡得知信息后都接踵而来，最终形成一碗饭只能大家匀着吃。2022年以来，因为疫情反复，供应链中断等情况导致大宗商品、物流费用、门面铺面租金持续上升、推高了个体工商户经营成本，再如电线电缆等也出现这种人多粥少的情况，因此，也就造成了现在的市场供大于求的情况。

三是资金不足。虽政府有关部门组织银企对接，也给予一些优惠政策，但由于审批条件过于刚性，不少个体工商户现金流少，有的房产无产权，无法得到贷款支持。

四是场地制约。一些个体工商户想转型发展，还有一些工商户想扩大生产经营范围，但因无法批到厂房场地而一筹莫展。

三、对策和建议

一是政府部门要进一步落实好上级和地方优惠扶持政策，认真落实国家减负降本和各种纾困措施，使其做到简便易行快捷的应兑快兑；同时，进一步统筹地方财政资金和地方政府举措，实实在在帮助个体工商户减负降本。

二是政府部门与行业协会共同采取切实可行的措施，引导经营五金机电产品的个体工商户另辟蹊径，寻找新的渠道和突破口，引进一些在国内的知名品牌节能产品占领市场，逐步淘汰老式陈旧的如各类五金等滞销产品。

三是政府部门、行业协会与金融部门沟通协调出一套简便易行的融资新政策，加大对个体工商户金融支持力度，建立个体工商户发展的相关协调机制，使占有相当比例的一部分体单力弱的个体工商户能及时得到贷款支持，使其增强体量，更好发展。

四是对一些有国家专利的创新产品的个体工商户提供厂房场地支持。海州区一些工业园区至今还有一些因经营不善等原因而空置的厂房，其经营者只是零散的租赁给别人用。建议政府能按政策规定将其收回，并由协会组织有实销对路新产品并有资金实力的个体工商户进行统一买断或租赁，使这些闲置厂房得以充分利用，使其增值增效，为海州区的经济发展做出更大贡献。

2023年1月30日